ПОЛУЧЕНИЕ «ВРЕМЕННОГО» СТАТУСА В СТРАНАХ ЕВРОСОЮЗА ДЛЯ БЕЖЕНЦЕВ ИЗ УКРАИНЫ
краткие практические комментарии
4 марта 2022 г. в ЕС принят так называемый «временный» режим по отношению к беженцам из Украины. Таким образом, правила Дублинского соглашения и процедура получения статуса беженцев полностью поменялись для беженцев из Украины в страны ЕС[1]
(к россиянам этот режим неприменим)
|
№
|
Вопрос
|
Ответ
|
|
1.
|
К кому применяется «временный» режим?
|
- Украинские граждане, проживавшие в Украине, которые были перемещены результате российского вторжения.
- Граждане третьих государств или лица без гражданства, проживавшие легальным образом в Украине, перемещенные в результате российского вторжения, которые не могут вернуться в страну своего происхождения безопасно и надолго из-за ситуации в стране.
Это может включать лиц, ожидающих получения статуса беженца или аналогичную защиту.
Лица, которые проживали в Украине долгосрочным образом в указанный период, должны также получить режим «временной» защиты, независимо от того, существует ли возможность безопасно и надолго вернуться в страну своего происхождения.
- Члены семей двух указанных выше категорий граждан, если семейные отношения уже существовали на дату начала событий, повлекших запрос на статус беженца, независимо от того, могут ли они безопасно и надолго вернуться в страну своего происхождения.
Под членами семей подразумеваются:
- супруги,
- в некоторых случаях – неженатые пары (каждый случай нужно уточнять отдельно, зависит от регулирования в стране размещения),
- несовершеннолетние не состоящие в браке дети беженцев или их супругов (независимо от того, были ли они рождены в браке или нет, являются ли родными или усыновленными), а также
- другие близкие родственники, которые жили вместе с первыми двумя категориями лиц и которые полностью или в значительной степени зависят от первых двух категорий лиц.
|
|
2.
|
К кому не применяется «временный» режим?
|
- К гражданам третьих стран или лицам без гражданства, которые могут безопасно и надолго вернуться в свою страну происхождения и которые не могут рассматриваться как долгосрочные резиденты Украины или члены семей беженцев (например, лица, проживавшие в Украине краткосрочно).
Мы не понимаем, относится ли это к лицам, обладавшим в Украине видом на жительство сроком от 6 до 3 месяцев. Полагаем, в каждом случае этот вопрос будет рассматриваться в индивидуальном порядке.
- Если лицо не подпадает под положения «временного» режима, ЕС тем не менее должно пропустить их на свою территорию по гуманитарным мотивам без требования визы или паспорта для путешествий, с тем, чтобы в дальнейшем способствовать их возвращению в страну происхождения.
|
|
3.
|
Какие права дает «временный» режим?
|
- Право на самостоятельный выбор страны проживания внутри ЕС без учета требований Дублинской конвенции.
- После получения «временного» статуса в такой стране, лицо получит все права, присущие «временному» статусу только в этой стране (а не в других странах ЕС). Такое лицо сможет путешествовать внутри ЕС на срок не более 90 дней из каждых 180.
- Сразу после регистрации в стране размещения, беженцы получают право на работу, доступ к системе здравоохранения соответствующего государства, к жилью и системе образования
|
|
4.
|
На какой срок?
|
- Автоматически – один год
- Срок будет продлен автоматически дважды на период в шесть месяцев каждый раз (в общем – еще на один год),
- Возможно еще одно продление, по решению Еврокомиссии, сроком еще на один год
(всего – максимум, три года)
- Еврокомиссия может предложить Совету прекратить режим «временной» защиты, если условия на Украине позволят безопасное возвращение на длительный срок.
|
Обращаем ваше внимание на то, что наши комментарии выше являются краткими комментариями исключительно практического назначения по состоянию на 8 марта 2022 г.
Они не должны рассматриваться как полноценный юридический анализ соответствующих вопросов и требуют, в каждом конкретном случае, уточнения с учетом конкретных обстоятельств.
[1]https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52022PC0091&qid=1646384923837
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ%3AJOC_2022_104_I_0001&qid=1646422292305
